【治理与反思】公益事业和社区发展：社区基金会的重要信号

类别：非营利组织

公益事业和社区发展一直以来似乎被视为两种大相径庭的领域，近日，两位英国学者Jenny Harrow 和 Tobias Jung就发表了题为《公益事业和社区发展：社区基金会的重要信号》的论文，探讨社区基金会如何将两者有机结合。（Philanthropy and community development: the vital signs of comunity foundation，Community Development Journal，Vol.55(1): 132–152, 2016,DOI: 10.10.1093/cdj/bsv056）

文章指出，来自政府资助的减少与许多社区支持项目对社区发展的资金上持续施加的压力，使得社区发展需要替代资金来源。其中，例如社会企业的收入或社会投资的贷款，以及公益事业都对其发挥着重要作用。 然而，公益事业与社区发展两者之间存在显着的哲学和操作层面的差距，两者似乎是不可重合的、大相径庭的。通常而言，公益事业是外在的、自上而下解决社会问题的赠与形式，而社区发展则是内在的、自下而上解决当地社会事务的行为模式。那么这些差距在多大程度上能被弥合以及结果如何？这是本文的研究重点。

英国社区基金会及其对加拿大生命体征倡议（Vital Sings initiative）的推广实施为本研究提供了很好的分析案例。作者选择了生命体征项目作为研究的焦点，因为它推动和引领了社会变革，通过形象地采取当地社区的脉搏吸引新的社区公益，带来了可以洞察社区发展和公益事业目标和实践之间的差距的状态的机会。社区基金会的“生命体征”倡议为更密切地研究社区基金会在社区发展关系中的作用提供了一个良好的现实基础。

研究方法：案例分析法。关注英国社区基金会及其对加拿大生命体征倡议的推广实施，旨在评估社区活力和社会优先事项；考虑相应的社区发展和公益文献以及它们之间的共同点，作者选取有关第三部门组织在社区发展中的“定居式”（settled）和“游离式”（unsettling）角色的文献，来反思社区基金会通过社区公益事业对社区发展的作用和贡献。

研究发现，生命体征报告的内容揭示了捐赠者主导的社区公益事业（这与其是改善而不是根本性的社会变革的定位有关）以及不确定性状态（社区领导所处环境）。作者将社区基金会确定为社区发展范围内的“定居式”组织，并反映“定向”社区发展形式。在这种情况下，公益事业 - 社区发展差距部分弥合。然而，矛盾的是，这些组织通过社区捐赠实现了金融方面的安全，这也可以加强他们在“游离式”的社区领导作用，产生新的差距。所以我们需要做更多的工作来减少公益和社区发展的分离。

研究丰富和拓展了有关非营利组织及社区基金会等方面研究，对于当前中国社区基金会在全国范围内刚刚兴起，诸多问题有待探讨的时代背景而言，具有较大的借鉴意义。

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附参考文献：

Adloff, F. (2016) Approaching philanthropy from a social theory perspective, in T. Jung, S. D. Phillips and J. Harrow, eds, The Routledge Companion to Philanthropy, Routledge, London.

Doctor, L. J. (2014) Philanthropy’s role: working alongside communities to support local change, Community Development, 45, 220–226.

Emejulu, A. (2015) Community Development as Micro-Politics: Comparing Theories, Policies and Politics in America and Britain, The Policy Press, Bristol.

Jeffries, V. ed. (2014) The Palgrave Handbook of Altruism, Morality, and Social Solidarity: Formulating a Field of Study, Palgrave Macmillan, New York, NY.

Layton, M. D. (2016) Philanthropy at the community level: supporting community empowerment, in T. Jung, S. D. Phillips and J. Harrow, eds, The Routledge Companion to Philanthropy, Routledge, London.

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https://www.researchgate.net/publication/282666917_Philanthropy_and_Community_Development_the_vital_signs_of_community_foundations

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